고대영
2017
국민의 관심이 모아지는 국가적 행사인 만큼 충실히 준비해 국민의 보편적 시청권을 보장하고 공적 책무를 성실히 수행하겠습니다.
지난해에는 어려운 경영 여건에도 불구하고 총 세 차례에 걸친 강도 높은 경영수지 개선 노력과 사업 중심의 조직개편에 따른 예산 통제기능의 강화로 6년 만에 처음으로 16억 원의 영업흑자를 달성했습니다.
앞으로도 UHD 본방송의 단계적 확대, 차세대 방송의 인프라 구축에 따른 막대한 재원 소요, 갈수록 치열해지는 미디어 환경 등 어려운 여건이지만 공영방송의 책무를 성실히 수행하도록 노력하겠습니다.
양해해 주신다면 KBS 2016회계연도 결산에 대한 구체적인 내용은 이완성 시청자본부장이 보고드리도록 하겠습니다.
위원님들의 질의에 대해서는 제가 성실히 답변드리겠습니다.
글쎄요, 오늘 감사원이 저희 KBS 이사님들의 법인카드 사용에 대한 감사 결과를 방통위에 통보한다라는 얘기는 들었지만 해임 절차를 시작한다는 얘기는 저는 듣지 못했습니다.
박대출 위원님이 얘기하신 부분은 제가 평소에 국회에 나와서도 항상 얘기 드린 부분입니다.
KBS는 방송법에도 규정이 되어 있고 또 KBS의 공영방송 가치 가운데 가장 중요한 게 공정성․객관성․균형성이라는 얘기를 여러 번 말씀드렸습니다.
저는 그게 공영방송 최고의 가치라고 믿고 있는 사람입니다.
일단 국회가 판단하실 내용이라 제가 직접 제 의견 내놓는 게 적절치 않습니다만, 다만 KBS 사장으로서 제가 바란다면 공영방송 이사회가 지금보다는 훨씬 독립적이고 정치적으로 중립되어 있는 방향으로 개선되기를 강력히 희망합니다.
제가 이 국회에서도 여러 차례 이야기드렸습니다.
KBS 사장의 거취 문제는 법과 원칙에 따라서 되어야 된다고 이야기를 했고 또 지금 제가 알기로 국회에서 방송법 개정안에 대해서 협의를 하고 계시는 것으로 알고 있습니다.
저는 개인적으로 제 자리에 연연하지 않습니다.
다만 제가 KBS 사장으로서 정치적 격변기가 있을 때마다 KBS 사장이 비정상적 방법으로 임기를 중도에 그만두는 것은 제 선에서 고리를 끊어야겠다는 생각을 갖고 있었습니다.
또한 세계 최초로 UHD 본방송을 실시하여 양질의 방송서비스를 제공할 토대를 마련했고, 플랫폼을 넘나드는 크로스오버 콘텐츠의 확대와 한류 확산을 위한 다각도의 노력으로 2030 시청자의 호의적인 반응을 이끌어 내는 등 여러 성과들을 내고 있습니다.
올해 KBS의 콘텐츠들은 국내외에서 많은 상을 받았습니다.
역사드라마의 새 장을 열었다는 평가를 받는 ‘임진왜란 1592’는 한국방송대상 대상과 뉴욕 TV 페스티벌 금상을 수상했고, ‘태양의 후예’는 방송통신위원회 방송대상에서 대상을 수상했습니다.
뿐만 아니라 KBS 다큐 ‘앎’과 ‘1박 2일’을 비롯한 수많은 프로그램들이 2017년 국내외 총 43건의 상을 수상하여 KBS 프로그램의 진가를 증명했습니다.
하지만 다매체 시대에서의 생존과 제2의 도약을 꿈꾸는 KBS는 힘겨운 여건에 직면하고 있습니다.
KBS는 2017년 올해의 경영목표 슬로건을 ‘경영혁신으로 재도약’으로 정하고 다양한 내부혁신을 시행했습니다.
경직된 인사제도와 내부자원 배분 구조 등을 개선하고 경영진의 의사결정 과정을 한층 더 체계화하여 급변하는 미디어 환경에 대응하는 능동적 토대를 마련했습니다.
끊임없는 개혁의 선상에서 KBS는 보다 효율적이고 건실한 공영방송으로 거듭날 것입니다.
이 같은 내적 혁신의 기반 위에서 KBS는 공적 가치의 실현과 고품질 서비스로 시청자와의 접점 확대를 위해 최선을 다하고 있습니다.
재난방송 고도화와 더불어 장애우에 대한 인식 개선과 역사인식 고취 프로그램을 편성함으로써 방송의 공적 책임 수행에 주력했습니다.
국민들께서 KBS에 대한 우려와 걱정이 크다는 것을 다시 한번 알게 됐습니다.
국민들의 소중한 수신료로 운영되는 기관인 만큼 KBS의 부족한 부분은 면밀히 검토해 개선해 나가겠습니다.
앞으로도 KBS는 공영방송의 책무를 성실히 수행하고 가장 신뢰받는 창조적 미디어가 되기 위해 최선의 노력을 다하겠습니다.
양해해 주신다면 KBS의 일반현황에 관한 구체적 내용은 이선재 전략기획실장이 보고드리도록 하고 위원님들의 질의에 대해서는 제가 성실히 답변드리겠습니다.
보고에 앞서 KBS의 집행기관을 소개해 드리겠습니다.
인천이 서울과 인접 지역이기 때문에 기본적으로 방송통신위원회에서 방송국 허가가 나오기 어렵습니다, 주파수가 중첩되기 때문에.
지금 강원도나 충북 얘기를 하셨는데 실제로 저희의 지방조직이라는 게 1970년대의 AM, 흑백텔레비전 시대에 만든 방송조직입니다.
이 조직이 UHD에도 과연 적합한지 여부에 대해서 저희가 지금 재검토를 하고 있습니다.
기술적으로, 이게 사실상 UHD의 연기 요청은 기술표준을 정하는 게 늦어졌습니다, 방통위에서.
그래서 사실은 저희가 그 기술표준에 따라서 송신장비랑 모든 다른 장비들을 구입해야 되고 두 번째, KBS는 기본적으로 방송허가를 득하지 않으면 장비를 구입할 수가 없게 되어 있습니다, 정부조달규정에.
그래서 저희가 막상 실질적으로 본격적으로 장비 도입을 시작한 게 11월 말부터입니다.
글쎄, 저희가 그 부분에 대해서 공영방송으로서 재투자하는 게 더 바람직하다는 의견을 정부 측에 여러 번 제시를 했습니다.
그러나 정부는 KBS도 정부가 100% 투자한 기관이기 때문에 일반 원칙에 따라서 배당을 해야 된다고 주장을 했고 그에 따라서 했을 뿐입니다.
지금 위원님 얘기하신 대로 KBS는 국민의 수신료로 운영되는 공영방송입니다.
저희가 첫 번째 지켜야 될 덕목이 공영성이고요.
저희는 공영성․균형성․객관성을 사실 생명과 같이 여기고 있습니다.
2016
글쎄요, 저도 공영방송 사장이니까 지배구조나 이런 부분에 대한 개인적인 생각은 충분히 있습니다.
다만 제가 이 부분에 대해서, 입법부 고유권한에 대해서 KBS 사장이 이렇게저렇게 얘기하는 것은 좀 적절치 않다라는 생각을……
KBS 사장 고대영입니다.
2016년 11월 말에서야 2015회계연도 국회 결산심사를 받게 되었습니다.
2015년도는 ‘광복 70년, 미래 30년 공영방송 재도약의 원년’을 경영목표 슬로건으로 정하고 국민에게 사랑받는 방송이 되기 위해 노력했습니다.
‘KBS 특별생방송 이산가족을 찾습니다’가 유네스코 세계기록유산으로 등재되었고 광주유니버시아드대회, 문경세계군인체육대회 등 국제신호 제작과 송출을 통해 주관방송사 역할을 충실히 수행한 한 해였습니다.
2016년에는 경영목표를 ‘KBS가 달라집니다’로 정하고 지난 5월 직무 중심, 사업 중심으로 조직을 재편했고 뉴미디어와 콘텐츠 부문의 역량 확대를 위한 기반을 마련했습니다.
위원님들의 긍정적인 검토와 협조를 부탁드립니다.
또한 세대에 관계없이 모바일 이용자가 급증하는 환경에 맞게 KBS도 디지털 모바일 전략을 새롭게 수립하여 경쟁력을 높이고자 합니다.
KBS가 공적 책무를 성실히 수행하면서 글로벌 공영방송으로 더 도약할 수 있도록 위원님들의 변함없는 관심과 지원도 부탁드립니다.
양해해 주신다면 KBS 2015회계연도 결산에 대한 구체적 내용은 박희성 시청자본부장이 보고드리도록 하겠습니다.
위원님들의 질의에 대해서는 제가 성실히 답변드리겠습니다.
12월 9일 방송할 드라마 ‘마음의 소리’를 네이버캐스트에 11월에 웹드라마로 공개해서 5일 만에 900만 뷰를 돌파하는 등 좋은 반응을 얻고 있습니다.
내년에도 드라마뿐 아니라 예능, 교양 모든 장르에서 참신한 시도와 다양한 콘텐츠 제작으로 시청자들에게 사랑받는 KBS가 되도록 노력하겠습니다.
공영방송의 중요 기능인 재난방송에서도 지난 국정감사에서 위원님들이 주신 의견을 바탕으로 내부 절차를 개선한 바 있습니다.
속보성이 요구되는 재난 발생 시 자막방송을 실시간으로 자동화하는 시스템을 구성해 지난 11월 13일 규모 3.5의 보령지진 발생 시 신속하게 자막 송출을 한 바 있습니다.
앞으로도 재난․재해 방송을 차질 없이 수행하여 국가와 국민에게 피해가 최소화될 수 있도록 하겠습니다.
아니, 저희도 실제로 지금 갖고 있는 활용할 수 있는 부동산이 그렇게 많지는 않습니다.
그러나 다만 서울 여의도 지역에 있기 때문에 어느 정도 이게 부가가치가 생길 수 있다고 보고 지금 추진하고 있고 그런 것을 통해서 저희가 방송재원 모자라는 것을 보충하겠다는 생각을 갖고 있습니다.
연구동의 증축 등을 포함한 그 계획안들은 이미 이사회에 저희가 보고를 했고 지금 여러 가지 행정적인 노력을 하고 있습니다.
BBC 제도가 우리하고 크게 달라서 공영방송이라는 얘기가 나오는 건 아닙니다.
사회 전반적으로 의식이 바뀌어야 공영방송도 바뀔 수 있습니다.
공영방송 나름대로 독립성이나 정치적 중립성을 위해서 최선의 노력은 다하겠습니다마는 공영방송을 둘러싸고 있는 환경도 전반적으로 변화해야 된다고 저는 생각을 합니다.
그래서 그런 부분에서 그런 부분이 다 보완된 제도개선이 이루어지기를 바라고 있습니다, 저는 개인적으로.
위원님이 얘기하시는 데 아까 저의 입장이 크게 변한 것 없습니다.
그러나 다만 제 개인적인 생각은 제도도 중요하지만 의식도 중요하다고 봅니다.
BBC 제도가 우리하고 크게 달라서 공영방송이라는 얘기가 나오는 건 아닙니다.
사회 전반적으로 의식이 바뀌어야 공영방송도 바뀔 수 있습니다.
공영방송 나름대로 독립성이나 정치적 중립성을 위해서 최선의 노력은 다하겠습니다마는 공영방송을 둘러싸고 있는 환경도 전반적으로 변화해야 된다고 저는 생각을 합니다.
그러나 다만 제 개인적인 생각은 제도도 중요하지만 의식도 중요하다고 봅니다.
BBC 제도가 우리하고 크게 달라서 공영방송이라는 얘기가 나오는 건 아닙니다.
사회 전반적으로 의식이 바뀌어야 공영방송도 바뀔 수 있습니다.
공영방송 나름대로 독립성이나 정치적 중립성을 위해서 최선의 노력은 다하겠습니다마는 공영방송을 둘러싸고 있는 환경도 전반적으로 변화해야 된다고 저는 생각을 합니다.
그래서 그런 부분에서 그런 부분이 다 보완된 제도개선이 이루어지기를 바라고 있습니다, 저는 개인적으로.
저희가 일부 재정상황을 고려해서, 저희가 갖고 있는 부동산이 좀 있습니다.
그런데 저희가 그냥 단순 매각할 경우 국민 재산을 그냥 단순 매각하는 것보다는, 그래 가지고 그것을 낭비하는 것보다는 재개발을 하든지 활용을 해서 어떤 수익가치를 내면 저희가 방송제작비에도 거기서 나오는 수익 얼마를 돌릴 수 있기 때문에 저희가 방송통신위원회에 방송법 시행령의 KBS 사업 범위에 대해서 조금 확대해 달라고 요청을 해 놓고 있고 정부에서도 지금 검토 중인 것으로 제가 알고 있습니다.
저희가 저출산 문제나 인구절벽 문제에 대해서는 그동안 계속 공익광고도 해 왔고 프로그램도 계속해 왔는데 저희도 그 문제의 심각성을 잘 알고 있습니다.
그래서 내년에 저희가 방송 계획을 잡을 때 그 부분을 한번 중점적으로 방송 대상으로 삼는 것을 지금 검토 중에 있습니다.
제가 거절한다는 의미는 사실 어떤 특정, 제가 세월호를 지칭하는 것은 아닙니다만 어떤 재난이 났을 때 기본적으로 공영방송의 임무 중 하나는 사회가 안정적으로 갈 수 있도록 하는 게 임무입니다.
그것은 NHK 같은 경우 명문화돼 있습니다.
BBC도 마찬가지입니다.
공영방송 지배구조와 관련해서 제 개인적인 의견은 있습니다.
그러나 지금 현행 절차에 따라 선임된 사장이 그 지배구조 개편에 대해서 개인적인 의견을 밝히는 것은 적절치 않다라고 생각을 합니다.
아니, 그게 꼭 필요하다면 저희가 검토를 해 보겠지만 제 개인적인 생각으로는 사실상 현실적으로 좀 어렵다, 그런데 결국은 그렇기 때문에 우리 공영방송 KBS의 구성원들이 방송의 독립성에 대해 확고한 의지를 갖고 있어야 된다는 게 제 생각이고 그런 것 때문에 또 교육도 시키고 있습니다.
휴스턴 국제영화제에서는 19개 작품이 수상하는 영예를 안았습니다.
전 세계인의 축제였던 리우올림픽 중계방송에서도 KBS는 시청률과 화제성에서 1위를 기록하며, ‘스포츠는 역시 KBS’라는 명성을 재확인했습니다.
또 비인기 종목에 대한 편성도 충실히 해서 공영방송의 역할도 소홀히 하지 않았습니다.
이런 성과에도 불구하고 KBS는 커다란 경영위기에 직면해 있습니다.
올 들어 지상파의 광고시장이 급속히 악화됐기 때문입니다.
역사적 사실에 근거한 대사와 실감나는 그래픽 전투신 등으로 젊은 세대의 눈길을 끌었으며 많은 언론들이 수신료가 아깝지 않다는 호평을 했습니다.
올해 KBS의 콘텐츠들은 국내외에서 많은 상을 받았습니다.
KBS 대기획 ‘넥스트 휴먼’이 방송통신위원회의 방송대상을 수상했고, 광복 70주년 특집극 ‘눈길’은 반프 월드미디어 페스티벌에서 최우수상을 차지했습니다.
휴스턴 국제영화제에서는 19개 작품이 수상하는 영예를 안았습니다.
전 세계인의 축제였던 리우올림픽 중계방송에서도 KBS는 시청률과 화제성에서 1위를 기록하며, ‘스포츠는 역시 KBS’라는 명성을 재확인했습니다.
올해 초 방영된 ‘태양의 후예’는 시청자로부터 폭발적인 관심을 받았으며 해외에서도 한류 열풍을 재점화시키는 역할을 했습니다.
9월 초 기준으로 69개국에 판권이 수출됐고 1조 원 이상의 직간접 수출 효과를 냈습니다.
최근 방송된 팩추얼 드라마 ‘임진왜란 1592’는 공영방송 KBS가 역사드라마의 새로운 장을 열었다는 평가를 받고 있습니다.
역사적 사실에 근거한 대사와 실감나는 그래픽 전투신 등으로 젊은 세대의 눈길을 끌었으며 많은 언론들이 수신료가 아깝지 않다는 호평을 했습니다.
올해 KBS의 콘텐츠들은 국내외에서 많은 상을 받았습니다.
그 일환으로 지난 5월 23일, 창사 이래 최대 규모의 조직개편을 단행했습니다.
급변하는 환경변화에 대응하기 위해 회사의 조직을 직종 중심에서 사업 중심으로 재편했고 뉴미디어 등 신사업에서도 역량을 강화했습니다.
조직개편을 통해 KBS는 효율적이고 경쟁력 있는 공영방송으로 거듭날 것입니다.
시청자에게 재미와 감동을 선사하고 더 많은 사랑을 받기 위한 노력도 계속하고 있습니다.
올해 초 방영된 ‘태양의 후예’는 시청자로부터 폭발적인 관심을 받았으며 해외에서도 한류 열풍을 재점화시키는 역할을 했습니다.
하지만 세계적 기술표준이 아직 확정되지 않고 초기투자의 위험성이 큰 데다 경영환경이 악화되고 있어 관계기관의 협조가 절실한 실정입니다.
존경하는 신상진 위원장님과 여러 위원님들께서도 이 문제에 대해 많은 관심을 가져 주실 것을 부탁드립니다.
앞으로도 KBS는 공영방송의 책무를 충실히 수행하고 가장 신뢰받는 창조적 미디어가 되기 위해 최선의 노력을 다하겠습니다.
양해해 주신다면 KBS 일반현황에 관한 구체적 내용은 김대회 전략기획실장이 보고드리도록 하고, 위원님들의 질의에 대해서는 제가 성실히 답변을 드리겠습니다.
보고에 앞서 KBS의 집행기관을 먼저 소개해 드리겠습니다.
그러니까 저희가 지진의 경우 기상청에서 바로 누르면 전체 화면의 절반을 차지하는 자막이 나갈 수 있고, 지역이 나가고 강도가 나갈 수 있는 부분을 기본 스터디를 하고 있고 그렇게 지금 바꾸라고 지시가 돼 있고 하려고 추진 중에 있습니다.
또 다른 재해의 경우도, 우리나라 같은 경우는 태풍이나 홍수가 많기 때문에 그 부분도 강도에 따라서 어느 정도 중요한 부분은 전체 절반 자막을 해서 재해방송하는 부분을 검토하고 있습니다.
그런데 전반적으로 지금 우리의 재난시스템이 단계별로 기상청에서 미래창조부로 갔다가 다시 방통위를 거쳐서 KBS로 오는 그런 시스템이 하나 있고 또 하나는 기상청에서 저희한테 통보해 주는 시스템이 있습니다.
지금 위원님이 보여 주신 저 비디오에도 전체 화면 절반을 차지하는 자막이 나갔습니다.
그런데 저 자막은 일본 J-Alert 같은 경우는 기상청에서 바로 화면에, NHK가 컨트롤하는 게 아니고 기상청에서 지진이 나면 바로 저게 자동으로 뜨게 돼 있습니다, NHK를 거쳐서.
저희도 지금 이 시스템을 도입하려고 하고 있습니다.
그러니까 저희가 지진의 경우 기상청에서 바로 누르면 전체 화면의 절반을 차지하는 자막이 나갈 수 있고, 지역이 나가고 강도가 나갈 수 있는 부분을 기본 스터디를 하고 있고 그렇게 지금 바꾸라고 지시가 돼 있고 하려고 추진 중에 있습니다.
다만 일본은 국가가 방재시스템 J-Alert라는 시스템을 구축해서 거기에 NHK는 전파수단의 역할을 합니다.
우리는 국가재난방지시스템이 사실상 불비한 상태입니다.
그래서 지금 지난번 경주 지진에서 왜 늦었느냐 이런 얘기가 나오지만 시스템이 갖춰지지 않았기 때문에 KBS가 확인하는 과정이 필요했던 겁니다.
예, 지금 위원님이 지적하신 부분에 대해서 저도 동의를 합니다.
다만 저도 나름대로 KBS 사장으로서 공영방송의 독립을 위해서 상당히 노력을 하고 있습니다.
물론 제가 완전하다고 보지는 않습니다.
그러나 제 나름대로 외부의 압력이나 청탁을 거부하기 위해서 KBS 내부가 자유스럽게 제작이나 보도할 수 있도록 제가 울타리가 되겠다는 생각을 갖고 지금도 그렇게 행동하고 있습니다.
지금 사실은 배 위원님 얘기하신 대로 저희가 ‘가요무대’나 이런 일반 시청자들이 원하시는 프로그램을 하기 위해서는 재원이 필요한데 실질적으로 지금 저희의 가장 주 재원인 수신료 인상이 어려운 상황이기 때문에 저희로서는 콘텐츠 경쟁력을 높여서 콘텐츠 판매 수익을 올리겠다는 것이고, 저희 나름대로 갖고 있는 다른 자산들이 좀 있습니다.
그런데 방송법상 방송법 시행령에 일부 묶여 있는, 제한을 받는 부분이 있는데 그런 부분들을 정부에 풀어 달라고 요청을 해 가지고 저희가 그런 부대사업을 좀 하겠다는 생각을 갖고 있습니다.
2015
국가기간방송 KBS는 국민에게 신뢰받는 공영방송으로 거듭나겠습니다.
디지털 스마트 시대의 경쟁력을 갖춘 창조적 미디어로 재도약하겠습니다.
국민을 위한 공적 소임을 다하고 진정한 글로벌 공영방송사가 되기 위해 안정적인 재원 확보가 반드시 필요합니다.
수신료 현실화를 거듭 촉구드리며 존경하는 위원님들의 많은 관심과 지원을 간곡히 부탁드립니다.
앞으로도 공정하고 신뢰받는 방송을 통해 국민에게 사랑받는 KBS가 되기 위해 최선의 노력을 다하겠습니다.
이번 결산안 심의과정에서 위원님들께서 심도 있게 짚어 주신 고견을 겸허히 받아들이며 앞으로 KBS 경영에 충실히 반영하겠습니다.
존경하는 홍문종 위원장님과 위원님 여러분!
국가기간방송 KBS는 국민에게 신뢰받는 공영방송으로 거듭나겠습니다.
디지털 스마트 시대의 경쟁력을 갖춘 창조적 미디어로 재도약하겠습니다.
국민을 위한 공적 소임을 다하고 진정한 글로벌 공영방송사가 되기 위해 안정적인 재원 확보가 반드시 필요합니다.
방송통신위원회의 시청자 품질평가지수 조사, 유력 시사주간지들의 신뢰도, 영향력 조사에서도 KBS가 모두 1등을 차지하는 등 변함없이 타 매체를 앞서 나가고 있습니다.
그러나 여기서 안주하지 않겠습니다.
급변하는 디지털, 스마트 미디어시대에 공영방송 KBS의 재도약을 위해 더욱 혁신적인 변화의 노력을 다하겠습니다.
시청자 중심, 직무 중심으로 조직을 재정비하고 창의력과 실험정신을 바탕으로 새로운 콘텐츠와 플랫폼을 만들 수 있는 환경을 마련하겠습니다.
특히 올해 분배받은 지상파 UHD용 주파수를 통해서 세계 최초 UHD 고화질 방송을 할 수 있도록 다양한 부가서비스와 고품격 콘텐츠 개발에 힘을 쏟겠습니다.
KBS는 올해 경영목표를 ‘광복 70년 미래 30년, 공영방송 재도약의 원년’으로 정하고 광복 70주년의 발자취를 되돌아보면서 대한민국의 미래 비전을 제시하려 노력했습니다.
올해 방송 분야에서는 ‘시대의 작창 판소리’, 특집드라마 ‘눈길’을 비롯한 다수의 KBS 프로그램들이 각종 국제상을 수상했습니다.
방송통신위원회의 시청자 품질평가지수 조사, 유력 시사주간지들의 신뢰도, 영향력 조사에서도 KBS가 모두 1등을 차지하는 등 변함없이 타 매체를 앞서 나가고 있습니다.
그러나 여기서 안주하지 않겠습니다.
급변하는 디지털, 스마트 미디어시대에 공영방송 KBS의 재도약을 위해 더욱 혁신적인 변화의 노력을 다하겠습니다.
존경하는 미래창조과학방송통신위원회 홍문종 위원장님과 위원님들을 보름 만에 다시 뵙게 되었습니다.
지난 인사청문회에서 주신 위원님들의 고견과 공영방송인으로 걸어온 경험을 바탕으로 국민에게 사랑받는 KBS로 거듭날 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다.
KBS는 올해 경영목표를 ‘광복 70년 미래 30년, 공영방송 재도약의 원년’으로 정하고 광복 70주년의 발자취를 되돌아보면서 대한민국의 미래 비전을 제시하려 노력했습니다.
올해 방송 분야에서는 ‘시대의 작창 판소리’, 특집드라마 ‘눈길’을 비롯한 다수의 KBS 프로그램들이 각종 국제상을 수상했습니다.
방송통신위원회의 시청자 품질평가지수 조사, 유력 시사주간지들의 신뢰도, 영향력 조사에서도 KBS가 모두 1등을 차지하는 등 변함없이 타 매체를 앞서 나가고 있습니다.
KBS 사장 고대영입니다.
존경하는 미래창조과학방송통신위원회 홍문종 위원장님과 위원님들을 보름 만에 다시 뵙게 되었습니다.
지난 인사청문회에서 주신 위원님들의 고견과 공영방송인으로 걸어온 경험을 바탕으로 국민에게 사랑받는 KBS로 거듭날 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다.
KBS는 올해 경영목표를 ‘광복 70년 미래 30년, 공영방송 재도약의 원년’으로 정하고 광복 70주년의 발자취를 되돌아보면서 대한민국의 미래 비전을 제시하려 노력했습니다.
올해 방송 분야에서는 ‘시대의 작창 판소리’, 특집드라마 ‘눈길’을 비롯한 다수의 KBS 프로그램들이 각종 국제상을 수상했습니다.
위원님들의 고견을 겸허히 받아들여 국민의 방송 KBS가 거듭나도록 더욱 노력하겠습니다.
공정하고 공익적인 프로그램을 통해 급속한 상업화의 물결에서도 방송 청정지대를 지키며 고품격 한류콘텐츠의 생산 거점으로서 세계에 대한민국의 문화와 가치를 널리 전파하겠습니다.
KBS가 공영방송다운 재원구조를 갖춰 주어진 소임을 다하고 진정한 글로벌 공영방송으로 도약하기 위해 수신료가 현실화될 수 있기를 간절히 바라며, KBS의 발전을 위한 위원님들의 변함없는 관심과 지원을 부탁드립니다.
양해해 주신다면 KBS 2014회계연도 결산에 대한 구체적인 내용은 박희성 시청자본부장이 보고드리도록 하겠습니다.
위원님들의 질의에 대해서는 제가 성실히 답변을 올리겠습니다.
내년 봄 20대 국회의원 총선방송을 가장 공정하고 객관적으로 치러 국민 통합과 민주적 여론 형성을 선도하겠습니다.
또한 브라질에서 열리는 리우데자네이루 하계올림픽 방송에서는 차별화된 편성과 알찬 중계로 하나 되는 대한민국의 벅찬 감동을 전하겠습니다.
이러한 공영방송의 공적 책무를 다하기 위해서는 KBS 임직원들의 소명의식 강화도 중요하지만 안정적인 재원의 뒷받침이 반드시 필요합니다.
지난 인사청문회에서도 많은 위원님들이 수신료 현실화를 위해 KBS의 보다 적극적 노력을 요구하셨고, 공정성 확보로 국민의 신뢰를 얻으라는 충고도 주셨습니다.
위원님들의 고견을 겸허히 받아들여 국민의 방송 KBS가 거듭나도록 더욱 노력하겠습니다.
앞으로는 저희도 형태를 달리하려고 그럽니다.
그래서 외국과의 합작이라든가 또는 국내와의 합작을 통해서 저희가 외국 콘텐츠를 제한 안 받고 공급할 수 있는 그런 방안들을 앞으로 강구해야 되지 않겠느냐라는 게 제 개인적인 생각이고요.
두 번째는 일본의 경우 한일관계 때문에 사실 우리 콘텐츠에 대한 수요가 대폭 줄어든 것은 사실입니다.
그러나 아직도 일정 부분 수요가 있기 때문에 내년도에는 올해보다는 조금씩 나아질 거라는 생각을 제가 갖고 있습니다, 왜냐하면 외교관계 자체가, 양국관계 자체가 개선의 조짐이 좀 보이기 때문에.
그렇게 될 경우 일본에 대한 콘텐츠 판매도 늘어날 수 있을 거다 이렇게 지금 보고 있는데 장기적으로는 저희가 미국이나 유럽 쪽에도 진출해야 된다라고 생각하고 있고 또 그런 방향으로 저희가 계열사들을 통해서 하도록 독려를 하고 있습니다.
평가에 대해서 방통위 평가나 각종 시사 주간지, 여러 가지 여론조사에서 KBS가 신뢰도나 영향력 부분에서는 1위를 십수년간 계속 지켜 오고 있고 그 추세는 계속 이어지고 있습니다.
저희가 지금 현재로서 기술상이나 모든 프로그램 제작 능력에 있어서 외국과 크게 떨어지는 것은 없다고 생각합니다.
다만 재원상의 한계 때문에 저희가 일본의 NHK나 영국의 BBC 같이 세계적인 공영방송국과 견줄 수 있는 인프라는 갖추지 못했다는 점이 있습니다.
저희가 수신료 부분이 주요 재원으로 사용돼야 하는 공영방송이고 공적책무들이 있습니다.
저희가 여러 가지 공적책무가 있지만 당장 돈, 제작비 투입 때 품질에 관해서 고품격 프로그램을 만드는데 사실 제작비의 제한이 굉장히 많다는 게 첫 번째 이유고요.
두 번째는 저희가 국가적인 방송도 많이 해야 됩니다.
연구개발비 부분이 그냥 그 부분만 줄어드는 건 아니고 그동안에 일률적으로 사업 부분을 줄이다 보니 퍼센티지 맞추다 보니까 아마 연구개발비도 줄었을 겁니다.
그런데 장기적으로 생각하는 부분은 연구개발도 효율성 있는 연구개발로 가야 되고 그게 바로 회사의 수익성에 도움이 돼야 된다라고 저는 생각을 합니다.
물론 KBS가 공영방송으로서 국가적인 연구도 필요한 부분이 있지만, 그래서 그런 부분도 제가 꼼꼼히 한번 따져보려고 그럽니다, 어느 정도 연구개발비가 필요한지 여부를.
제가 취임한 이후에 사업계획을 짜지는 않았습니다마는 기본적인 방향은 저희가 내년도에, 솔직히 얘기 드리면 2텔레비전 경쟁력이 상당히 약화된 상황은 사실입니다.
저희 2텔레비전 상황, 경쟁력 약화를 어떻게 해서든지 최고의 경쟁력을 갖추도록 일단 단기적으로 노력을 하겠고요, 그것을 통해서 생산되는 콘텐츠를 가지고 저희가 외국이나 또는 국내에 콘텐츠 판매를 통한 수입을 늘려 가겠습니다.
그리고 저희가 지금 갖고 있는 유휴 부동산들이 좀 있습니다.
그냥 단순 매각이 아니라 저희가 그것을 재활용해서 수익을 창출하도록 노력을 해 나가려고 그럽니다.
저희가 그 징수비용을 줄여 보려고 여러 가지 방안을 강구해 본 적이 있습니다.
우체국을 통해서 징수하는 방안, 이런 것을 했는데 현실적으로 지금 한전에 위탁 징수하는 게 가장 비용이 싸고요.
또 이 방법에 대해서는 지금 NHK나 여러 외국의 공영방송들도 저희 위탁 징수 방식에 대해서 굉장히 긍정적으로 평가하고 있습니다.
다만 이게 가면서 자꾸만 비용이 늘어나는 부분이 있는데 아마 한전 측에서도 현실적인 요인이 있을 겁니다.
조금 전에도 제가 답변을 드렸습니다마는 저희 근본적인 수익 구조 자체가 왜곡되어 있는 게 사실입니다.
공영방송이라는 게 수신료가 재원의 상당 부분을 차지해야 되는데 지금 40%가 사실 안 되는 것은 기형적 구조인 것은 틀림없습니다.
다만 현실적으로 저희가 수신료 현실화가 쉽지 않다라는 판단하에 저희도 지금 이른바 콘텐츠의 경쟁력을 높여서 다른 수익을 창출할 수밖에 없습니다.
그 창출하는 데는 저희도 일정 부분 광고 수입을 올려야 될 거고, 두 번째는 콘텐츠 판매를 통해 가지고 저희가 수익을 더 확대하고, 세 번째는 저희가 갖고 있는 자산들이 있습니다.
저는 사실은 유료플랫폼들이 돈을 버는 사업자 아닙니까?
저희 같은 보편적 사업자는 아닙니다.
그렇다면 그쪽, 지금 방통위가 만일에 양측 간의 재송신료 협상에 개입을 하게 되면 결국은 방송사가 갖고 있는 자산에 대한 정부개입을 초래한다고 저는 보고 있습니다.
그래서 저는 유료플랫폼이 사실상 지금 우리 미디어산업 가운데 가장 돈을 많이 버는 사업자들인데 그 사업자들을 위해서 그러면 지상파 콘텐츠 생산자들을 과연 희생을 시켜야 될 것이냐, 그런 측면에서 보면 저는 재전송료 이 부분에 대해서는 정부가 과도하게 개입하는 데는 반대합니다.
가장 중요한 게, KBS는 가장 중요한 다른 언론사와 다른 게 하나 있습니다.
KBS의 재원은 국민의 수신료입니다.
국민의 수신료를 갖고 제작 실무자가 자기 마음대로 만드는 그런 공영방송은 세계에 없습니다.
이와 함께 디지털․모바일 혁명에 대응할 수 있도록 관련 역량을 확보하고, 경쟁력 있는 콘텐츠와 서비스를 개발하는 조직으로 KBS를 탈바꿈시키겠습니다.
저는 전통 미디어와 언론이 쇠락할수록 대한민국은 더욱 KBS를 필요로 할 것이라 생각합니다.
현재의 위기가 KBS인들을 다시 깨우고 변화하는 환경에 맞는 공영방송의 새로운 가치를 발견하는 계기가 될 수 있습니다.
이를 위해 강력한 리더십과 조직적․시스템적 변화가 전제돼야 합니다.
일부는 뼈를 깎는 고통을 수반할 수도 있습니다.
앞으로 넷플릭스는 HBO보다 더 많은 오리지널 콘텐츠를 생산한다고 합니다.
이런 흐름은 KBS와 공영방송의 미래에 대해 우울한 전망을 낳고 있습니다.
10년 후에 과연 공영방송이라는, 수신료 제도라는 것이 여전히 유효할지 확신할 수 없습니다.
저는 이런 때일수록 KBS가 가야 할 길이 명확하다고 생각합니다.
그것은 변화를 수용하면서 동시에 공영방송의 핵심 가치를 더욱 확고히 하는 것입니다.
예, 그렇습니다.
특히 KBS의 경우는 KBS 공영방송의 기본적인 특징이 보편적 접근성하고 무료 시청입니다.
모든 대한민국 국민들이 무료로 정보를 얻고 보도를 접할 수 있게 하는 게 KBS 공영방송의 기본적인 특징인데, 그것을 유지해 나가는 가장 큰 가치가 공정성입니다.
그 공정성은 다른 민영 언론의 공정성과는 조금 차이가 있습니다.
예, 그렇습니다.
특히 KBS의 경우는 KBS 공영방송의 기본적인 특징이 보편적 접근성하고 무료 시청입니다.
모든 대한민국 국민들이 무료로 정보를 얻고 보도를 접할 수 있게 하는 게 KBS 공영방송의 기본적인 특징인데, 그것을 유지해 나가는 가장 큰 가치가 공정성입니다.
그 공정성은 다른 민영 언론의 공정성과는 조금 차이가 있습니다.
예, 지금 저희 방송법 제4조4항을 보면 편성규약을 취재․제작자들의 의견을 구해서 방송사업자가 제정하도록만 규정이 되어 있습니다.
그 형식에 관해서는 법조문이나 다른 법에도 이게 규정이 되어 있지 않습니다.
그래서 저는 이 법을 어떻게 해석하느냐면 우리 법체계상에서 편성규약을 따로 어떤 형식을 안 만들어 놓은 것은 결국은 BBC 차터하고 BBC 에디토리얼 가이드라인(editorial guidelines)을 상정해서 그렇게 만들어 놓은 것 아닌가 싶기는 합니다마는 거기에 또 대륙법 계통이 들어와 있다고, 안에는 대륙법의 정신도 포함되어 있다는 의견들이 있기 때문에……
그러면 EBS에 가는 EBS 지원금액이 제가 보면, 볼륨까지 다 따지면 한 4배 정도로 늘어나는 걸로 제가 알고 있는데 글쎄요, EBS……
그러니까 이것은 사실은 국가 채널정책 측면에서 국회에서 검토를 해 주실 필요가 있습니다.
교육방송이 과연 교육방송 부분하고 공영방송 부분하고 아리랑TV하고 지금 채널이 굉장히 많은데 과연 국가적으로 이 전파자산을 어떻게 관리할 것인지 이 부분에 대해서 검토를 해 주셔 가지고 그 부분이 효율적으로 재원을 어떻게 쓸 건지 여부를 해 주시는 게 더 좋지 않겠나 저는 그렇게 생각합니다.
KBS 입장에서는 EBS를 도와주는 게 그냥 돈만 주는 것도 아니고 송출 부분도 지원을 하기 때문에 더 이상의 여력은 그렇게 쉽지 않다 그렇게 얘기드릴 수 있습니다.
글쎄요, 제가 조금 전에 얘기를 드렸지만 양측 간의, 물론 저희는 공영방송이니까 상관이 없습니다마는 정부가 개입할 수 있다라고 저는 봅니다.
그러나 지상파 콘텐츠하고 케이블이나 IPTV하고의 재전송료 문제에 국가가 직접 개입하는 것은 저는 바람직하지 않다고 생각합니다.
그런데 아까 특정 노조를 어떻게 하지 않았느냐라는 얘기를 하셨지만 사실은 우리 내부가 지금 상당히 분화되어 있습니다.
그 분화된 것을 어떻게 하면 하나로 될 건지 그것도 오래 끌 수도 없는 일이니까 좌우지간 최단 기간 내에, 빠른 시일 안에 우리 내부 구성원들의 흩어진 마음을 하나로 만드는 그런 작업을 하겠습니다.
그런데 그것은 아직 구체적으로 제가 어떤 기구를 어떻게 해서 뭐를 어떻게 하겠다고 머릿속에 구상한 것은 없고 제가 들어가게 되면 저희 참모들이나 또는 우리 본부장들이나 그런 분들하고 협의해서 그런 기구 내지는 장치를 만들어서 우리 전체가 하나 돼서 이제는 공정성 시비에서도 벗어나고 진짜 21세기에 걸맞은 공영방송으로서 다시 한 번 도약을 해 보자, 그런 생각을 갖고 해 나가겠습니다.
지금 위원님께서 얘기하신 그 문제를 해결하기 위해서 저희가 편성규약을 개정하려고 그러고 있습니다.
그 편성규약은 방송법의 범위 내에서 편성규약을 개정하지만 지금 저런 선언적 의미보다는 구체적으로 불편부당성 같은 것들을 추진할 수 있는 또 그런 것들의 규범이 되는 그런 내용들을 포함을 시켜서 저희가 전체 우리 구성원들의 의견을 수렴한 뒤에 편성규약을 곧 개정하도록 하겠습니다.
특히 재전송 요금 가지고는 예전부터 문제가 있었는데 저희 콘텐츠가 수신료를 통해서 만들어 놓은 공영방송의 콘텐츠이기 때문에 무료로 사용해도 되지 않느냐, 우리가 그것을 송출해 주고 있는 것 아니냐라는 주장을 그쪽에서 계속 하는 걸 제가 알고 있습니다.
그러나 가장 중요한 게 있습니다.
공영방송의 콘텐츠는 방송을 위해서 사용하는 거지 영리 목적을 위해서 사용하는 것은 대가를 치러야 됩니다.
그런데 그 대가는 합리적으로 치러야 되기 때문에 그쪽은 영리 목적이고 저희는 어떤 면에서는 그것을 바탕으로 해 가지고 재투자를 해야 됩니다.
콘텐츠를 제작하는 저희가 제작비를 투입해야 좋은 게 많이 나올 것 아닙니까?
공영방송의 보도는 어떤 사안이든 냉정하고 객관적이고 차분하게 해야 된다라는 원칙이 있습니다.
그것을 보시는 시청자나 그것을 느끼는 사람들이나 현장에서 뛰는 기자들은 감정적이 될 수 있습니다.
그러나 그것을 책임지는 보도책임자는 절대 그렇게 해서는 안 된다라는 것이 제 기본적인 생각이고요.
가장 중요한 게 보도나 프로그램 제작에 있어서 공영방송은 균형성을 찾아야 됩니다.
그리고 팩트를 축약을 할 때는 기본적인 팩트의 전체적 맥락을 왜곡해서는 안 됩니다.
제가 보기에는 좀 왜곡이 있었습니다.
저는 사전검열을 강화하겠다는 뜻을 결코 거기에 담지 않았습니다.
제가 아까 오전 회의에서도 얘기드렸지만 제가 얘기하는 게이트키핑이라는 개념은 기존의 부정적 개념이 아닙니다.
BBC 같은 우리가 이른바 공정하다고 하는 공영방송들이 하는 카운슬링 시스템과 비슷한 시스템을 도입하겠다는 거지 사전검열 시스템을 강화하겠다는 뜻은 결코 아니라는 걸 말씀드립니다.
글쎄, 기실 수신료라는 재원이 결국은 저희가 국민을 위한 공영방송으로 기능하기 위한 최소한의 재정적 뒷받침을 해 주시는 건데 그 수신료를 통해서 저희가 내부 구성원들끼리 그냥 시중에 떠돌듯이 나눠 먹기 하려고 그 돈을 올려 달라 그러는 게 절대 아닙니다.
저희가 제작비라든가 또는 미디어 환경이 굉장히 많이 변했습니다.
거기에 대비하기 위해서 그런 재원이 필요하기 때문에 수신료를 올려 달라고 부탁드리는 거니까 그 돈을 올려 주시면 저희가 새로운 뉴미디어 시대에 맞는 진짜 공영방송의 역할을 하도록 그렇게 노력을 하겠습니다.
핵심 내용은 역시 공정성, 정치적 중립성, 사실성, 객관성, 이른바 공영방송이 추구해야 될 기본 가치들을 어떻게 추구할 것이냐.
또 소위 말해서 내부의 이해당사자끼리의 충돌을 어떻게 해결을 할 것이냐.
또 지금 사실은 저희 공정성 가이드라인이 좀 여러 가지가 있습니다.
수신료는 지금 현재 미래창조과학방송통신위원회 법안심사소위원회에 계류 중인 것으로 제가 알고 있습니다.
그런데 저희 입장에서는 수신료를 KBS가 독자적으로 추진하는 데는 사실상 한계가 있습니다.
그래서 이 부분에 대해서 저희들의 재정적인 어려움이나 전체적인 미디어 내부의 현재 생태계가 과연 KBS가 그냥 광고시장에 남아 있는 게 바람직한지 그 여부에 대해서 판단해서 가장 빠른 시일 안에 올려 주시는 게 저희한테는 제일 좋습니다마는, 제가 앞서도 얘기드렸지만 지금 수신료 문제가 저희 재원의 약 38%를 차지하고 있는데, 이 문제에 천착해서 집중하기에는 현재 저희가 처한 미디어 환경이나 저희가 앞으로 경쟁을 해야 될 외국의 미디어 산업과 할 때 저희가 수신료에만 계속 매달릴 수는 없는 입장이라고 저는 생각을 합니다.
제가 사장후보로서 위원님들께 진짜 부탁드리는 것은 앞으로 10년 후를 생각하셔서 수신료 문제를 좀 접근해 주십사 하는 부탁입니다.
앞으로 10년 후에 대한민국 미디어 세계뿐만 아니라 아마 전 세계 미디어산업이 지금과는 확연히 다를 겁니다.
그때 과연 우리한테 공영방송이 필요한 거냐, 안 그렇느냐 하는 부분을 좀 감안을 하셔서 수신료 문제를 접근해 주시면 저는 해결 방법이 나온다고 봅니다.
지금 편성규약이 사실상 방송법에 명확하게 규정이 없습니다.
제가 얘기드린 것은 아까 얘기드린 대로 BBC 차터가 있고 BBC 가이드라인이 있으면 상위 규범에 따라서 하위 규범이 되어 있어야 되는데 우리 편성규약은 사실상 그런 관계가 명확치 않습니다.
지금 방송공사 내부 자유라는 문제 가지고 조금 논란이 많기는 합니다.
그런데 제가 편성규약을 바꾸겠다, 편성규약을 개정하겠다고 그런 것은 사실은 지금 대한민국 국민들이 우리 공영방송 KBS에 대한 눈높이가 이미 BBC 정도는 돼야 되지 않겠냐라는 생각을 갖고 있습니다.
제 생각은 저희가, 방송법이라는 게 사실상 BBC의 차터하고 그 밑에 편성규약이 있는데 그 편성규약이 사실상 BBC의 가이드라인 역할을 못 합니다.
그래서 저는 BBC에 걸맞게, BBC에 견줄 수 있을 정도로 보다 공정성이나 정책 중립성이나 정확성이나 이런 부분들을 세세하게 하고 또 여러 가지 부분들에 대해서 우리 KBS가 사장부터 밑의 실무 제작책임자까지 다 지켜야 되는 그런 규범으로 편성규약을 한번 만들어 보겠다는 생각을 갖고 있습니다.
(발언시간 초과로 마이크 중단)
지금 방송공사 내부 자유라는 문제 가지고 조금 논란이 많기는 합니다.
그런데 제가 편성규약을 바꾸겠다, 편성규약을 개정하겠다고 그런 것은 사실은 지금 대한민국 국민들이 우리 공영방송 KBS에 대한 눈높이가 이미 BBC 정도는 돼야 되지 않겠냐라는 생각을 갖고 있습니다.
제 생각은 저희가, 방송법이라는 게 사실상 BBC의 차터하고 그 밑에 편성규약이 있는데 그 편성규약이 사실상 BBC의 가이드라인 역할을 못 합니다.
그래서 저는 BBC에 걸맞게, BBC에 견줄 수 있을 정도로 보다 공정성이나 정책 중립성이나 정확성이나 이런 부분들을 세세하게 하고 또 여러 가지 부분들에 대해서 우리 KBS가 사장부터 밑의 실무 제작책임자까지 다 지켜야 되는 그런 규범으로 편성규약을 한번 만들어 보겠다는 생각을 갖고 있습니다.
제가 사장으로 취임한다면 기본적으로 지금 직종 중심으로 돼 있는 본부 체제를 직무 중심으로 바꾸려고 그럽니다.
직무 중심으로 바꿔서 시장 친화적인 조직으로 변모를 시켜서 KBS도 이제는 전 세계 미디어하고 경쟁하는 그런 공영방송으로 만들겠다라는 포부는 갖고 있습니다.
또 그런 방향으로 회사를 이끌어 가겠습니다.
지금 유승희 위원님 얘기하시는 부분에 대해서 어렴풋이 얘기를 들은 적은 있지만 구체적으로 제가 생각해 본 적은 없습니다.
다만 저는 이런 게 지금 방송통신위원회에서 하는 것을 제가 어느 입장이다라고 얘기하는 것은 좀 곤란하고 KBS 입장에서 어떤 건지는 제가 취임 이후에 한번 생각을 해 보겠습니다.
합의를 해 놓으면 나중에 다른 법에서 또 상충되는 부분이 있습니다.
그렇기 때문에 논의구조 만들어서 의견을 수렴해서 가는 것이 맞지, 거기 방송법에 합의하라고 되어 있으면 제가 그렇게 하겠습니다.
방송법에 의견을 모으라고 되어 있습니다, 들으라고.
합의를 해 놓으면 나중에 다른 법에서 또 상충되는 부분이 있습니다.
그렇기 때문에 논의구조 만들어서 의견을 수렴해서 가는 것이 맞지, 거기 방송법에 합의하라고 되어 있으면 제가 그렇게 하겠습니다.
방송법에 의견을 모으라고 되어 있습니다, 들으라고.